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5月23日福建举行2018年福建省进一步落实一批减税降费政策新闻发布会

文章来源:文章来源 抓取时间:2018-05-25 08:25:01 浏览量:15 作者:360doc 返回文章列表

省委宣传部部务会议成员、省政府新闻办常务副主任叶得盛

  尊敬的各位领导、来宾,新闻界的朋友们,女士们、先生们:


  大家上午好! 


  为让社会各界更加全面了解2018年福建省减税降费政策措施有关情况,进一步回应社会关切,今天,省政府新闻办在此召开新闻发布会,特别邀请有关方面负责人,向大家通报2018年我省财政、国税、地税、物价部门全面落实减税降费政策措施有关情况,发布相关信息,并现场回答记者朋友们感兴趣的问题。


  现在,我向各位介绍出席今天发布会的有关负责人,他们是:福建省财政厅黄剑青副厅长,福建省国税局邱大南副局长,福建省地税局郑孝真副局长,福建省物价局刘家城副局长。参加发布会的还有中央和境外驻闽新闻机构及福建省内新闻媒体的朋友们。在此,我谨代表省政府新闻办对各位领导、来宾和记者朋友们的莅会表示由衷的欢迎和衷心的感谢!


  首先请黄剑青副厅长通报有关情况,发布相关信息。



福建省财政厅副厅长黄剑青

各位媒体记者:


  上午好!为落实减税降费政策,激发高质量发展动力,今天省财政厅会同省国税局、地税局、物价局在这里联合召开新闻发布会,现在由我向大家介绍有关情况。


  近年来,我省坚定不移贯彻新发展理念,深入践行习近平总书记对福建工作的重要指示,坚持以供给侧结构性改革为主线,着力破除体制机制障碍,持续优化营商环境,连续实施了一系列减税降费政策措施,在2016年减税降费370亿元基础上,2017年新增减税降费260亿元,2016年和2017年两轮合计减轻市场主体负担超1000亿元。


  2018年,我省将按照中央和省委省政府有关全力推动高质量发展和实现赶超目标的要求,认真贯彻落实积极财政政策,全面落实减税降费政策,以政府收入的“减法”,换取市场活力的“加法”和经济高质量发展的“乘法”。全省预计将新增减税降费180亿元左右。


  一、主要政策


  2018年,我省全面贯彻落实减税降费政策,实施3个方面16项政策措施:


  (一)减税方面共7项


  1.调整增值税税率。按照三档并两档的方向简并税率,自5月1日起,将制造业等执行17%税率的行业降至16%,将交通运输业等执行11%税率的行业降至10%。
  2.统一增值税小规模纳税人标准。自5月1日起,将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元,并在今年年底前允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人。
  3.实施部分企业未抵扣完的进项税额一次性退还政策。对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业,在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还(目前财政部、税务总局正在研究制订具体的实施办法)。
  4.落实国家新出台的6项企业所得税优惠政策。一是对企业在2018 年1 月1 日至2020 年12 月31 日期间新购进的单位价值不超过500万元的设备、器具,允许一次性计入当期成本费用并在计算应纳税所得额时扣除;二是在2018年1 月1日至2020年12月31 日期间,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限从50 万元提高到100 万元;三是自1月1日起,取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制;四是自1月1日起,将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5 年延长至10年;五是自1月1日起,将企业发生的职工教育经费税前扣除限额从2.5%提高至8%;六是自1月1日起,公司制创业投资企业采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业,可按投资额的70%在股权持有满2 年的当年抵扣应纳税所得额。
  5.减免营业账簿印花税。自5月1日起,对按照万分之五税率贴花的资金账簿减半征收印花税,对按件贴花5元的其他账簿免征印花税。
  6.减征物流企业城镇土地使用税。2018年5月1日至2019年12月31日,对物流企业承租的大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税。
  7.实施个人税收递延型商业养老保险试点。自5月1日起,个人通过个人商业养老资金账户购买符合规定的商业养老保险产品的支出,允许在一定限额内税前扣除;计入个人商业养老资金账户的投资收益,暂不征收个人所得税。


  (二)降费方面共7项


  1.降低残保金征缴水平。自4月1日起,将残疾人就业保障金征收标准上限,由当地社平工资的3倍降低为2倍。其中,用人单位在职职工平均工资未超过当地社平工资2倍(含)的,按用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金;超过当地社平工资2倍的,按当地社平工资2倍计征残疾人就业保障金。
  2.降低国家重大水利工程建设基金征收标准。自7月1日起,将国家重大水利工程建设基金征收标准在2017年7月起降低25%的基础上,再统一降低25%。
  3.阶段性停征江海堤防工程维护管理费。在2017年5月1日起对工业企业停征江海堤防维护管理费2年政策的基础上,自2018年5月1日至2019年4月30日,对物流企业暂停征收江海堤防工程维护管理费。
  4.阶段性停征小型水库移民扶助基金。自2018年1月1日至2019年12月31日,暂停征收地方水库移民扶持资金中的小型水库移民扶助基金。
  5.降低工伤保险费率。自5月1日起,下调工伤保险基金费率。对基金累计结余可支付月数在18(含)至23个月的统筹地区,企业可按现行费率的80%缴纳工伤保险费;对累计结余可支付月数在24个月(含)以上统筹地区,企业可按现行费率的50%缴纳工伤保险费。降低费率的期限暂执行至2019年4月30日。
  6.降低失业保险费率。将失业保险费率由2%降低至1%的阶段性下调政策执行期限延长至2019年4月30日。
  7.降低建设工程交易服务收费。自5月1日起,收费标准平均降低53%,其中:最高收费限额由原来的6.8万元/宗降低为2.5万元/宗,保障性住房按规定收费标准的70%收取。期限为3年。


  (三)减负方面共2项


  在全面落实国家政策的基础上,我省各级各部门认真贯彻《福建省人民政府关于降低企业成本减轻企业负担的意见》等文件精神,系统谋划和统筹推进一批有效降低制度性交易成本、融资成本、人力资源成本、生产要素成本和物流成本等措施,形成了减税降费的叠加效应。2018年将持续在企业用电、车辆通行成本方面加大减负力度。
  1.降低企业用电成本。一是对符合条件的企业,根据企业自发自用电量所缴纳的重大水利工程建设基金、地方水库移民后期资金的省级留成情况进行奖励。二是对一季度总产值现价同比增长9%以上的规上制造业企业用电量同比增长的给予奖励及新项目投产纳统的制造业企业用电量给予奖励。
  2.降低车辆通行成本。一是鼓励物流车辆使用闽通卡电子支付方式,对使用记账卡的车辆实行通行费减征2%,使用储值卡的车辆实行通行费减征5%。二是对大型货运车辆试行区间差异化收费。对G3-G25京台闽浙界至长深闽粤界路段等四条路线,对路段内行驶的30吨以上大型货运车辆实行“递远递减”的阶梯计费方式,最高减征50%。三是全面落实“绿色通道”车辆通行费减免政策,对整车合法装载鲜活农产品车辆给予免征通行费。四是加大对集装箱车辆通行优惠幅度,对承运我省沿海港口装(卸)船货物的国际标准集装箱车辆,统一按车型分类标准征收车辆通行费。
  在减税降费政策持续推进的背景下,我省经济稳中向好,财政收入依然保持较快增长态势。2017年,全省一般公共预算总收入4604亿元,增长7.2%。其中,地方一般公共预算收入2809亿元,同口径增长8.7%,高于全国地方平均增幅1个百分点,税性收入比重73.1%,同口径提高0.4个百分点。收入规模在全国排名第12位,比上年提高2位。全省一般公共预算支出4719.29亿元,增长9.9%,增幅在全国排名第2位,自1994年分税制度改革以来,全省一般公共预算支出首次超过当年度一般公共预算总收入。一季度,全省GDP增长7.9%,经济运行保持稳中向好趋势。1-4月,全省一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入分别增长12.9%和10.9%,增幅分别比去年全年高5.7和2.2个百分点。全省一般公共预算支出1607.44亿元,增长14.9%。其中,民生相关支出1240.94亿元,增长16.1%。


  二、保障措施


  为贯彻落实中央和省委省政府减税降费政策,推进高质量发展实施赶超战略,我厅已于5月16日制定《关于做好2018年落实减税降费政策有关工作的通知》(闽财预〔2018〕24号),多措并举,强化预算管理,持续优化营商环境,激发市场主体活力,确保减税降费政策落地见效。


  (一)构建部门联动协调机制。要求各级财政部门要牵头做好减税降费政策落实工作,主动与税务、人社、经信、物价等有关部门沟通协调,建立联动机制,及时按照中央部署制定各项减税降费举措的具体实施方案,确保工作有章可循、抓出实效。同时,要大力推进财政“放管服”改革,持续开展涉企财税政策宣讲,指导帮助企业用足用好各项财税扶持政策,及时兑现各类奖补政策,切实减轻企业负担。


  (二)5条措施确保运行稳定。一是实施减税降费政策形成的一般公共预算减收,通过加大培植财源、增收节支等方式予以弥补。一般公共预算中实行“收支两条线”管理的专项收入和行政事业性收费按规定减免后,要求同级财政部门结合部门履职实际工作量核定必要性支出,纳入同级财政预算保障范围。二是降低政府性基金征收标准形成的减收,按照以收定支的规定,相应减少有关政府性基金项目支出预算。三是实施降费政策形成的失业保险基金、工伤保险基金等收入减收,通过基金结余弥补。四是清理规范中介机构和社团等收取的经营服务性收费,按规定需转由政府部门承担的必要行政成本支出,由财政部门核实后纳入预算安排。五是省级财政部门将加大对财力薄弱、减收较大市县转移支付力度,减少减税降费政策对基层财政运行影响,支持基层财政兜牢保运转、保基本民生的底线。


  各位媒体朋友,经济高质量发展的着力点是实体经济,供给侧改革是主攻方向,我们相信,减税降费政策的持续实施,将切实让利于企业、服务于实体经济,为我省实现经济转型升级、高质量发展提供强大动力。


叶得盛

  感谢黄副厅长的介绍与发布!
  接下来,欢迎记者朋友就各自感兴趣的问题提问。提问前请先举手示意,应邀提问时自报身份。现场提问现在开始。

经济日报记者  

  5月1日国家降低电网环节增值税率,我们有何具体举措?对百姓来说,在用电价格方面会有哪些变化?


福建省物价局副局长刘家城

  在降低实体经济成本来说,减税降负是政府要求贯彻的一项重大决策。作为物价部门,我们按照国务院、省委省政府的决策部署来落实。具体情况是这样:今年以来,按照国家要求,我省采取了一系列措施降低工商企业用电成本:4月1日起,全省一般工商业用电价格每千瓦时平均降低1.45分钱,降价金额5.98亿元;暂免收电力用户小型水库移民扶助基金,降价金额0.7亿元;落实有关用电收费减免,规范清理转供电环节加价。
  近期,我局正按照国家统一部署,利用5月1日电网环节增值税率调整、电价中基金征收标准降低等空间,制定进一步降低一般工商业用电价格的方案,争取尽早出台实施。

中国消费者报记者

  三大改革措施中,将增值税17%和11%两档税率各下调1个点,这个调整对哪些行业来说更具意义?对我省有哪些影响?


福建省国税局副局长邱大南

  本次的税率调整方案在设计时主要考虑了以下因素:本次税率调整是党中央、国务院振兴壮大实体经济、助推我国经济高质量发展的重大举措。2016年5月1日全面推开营改增试点,已经顺利实现了所有行业税负“只减不增”的目标。但是我们从行业减税数据分析,生活服务业的减税规模最大,而适用17%、11%税率的行业减税规模相对较少,因此,本轮税率调整方案,将减税方向侧重放在了原增值税行业,以及交通运输、建筑等适用11%税率的行业,这也正是补一补减税“短板”的内涵。
  本次税率调整涉及我省所有增值税纳税人,将有利于降低制造业等行业的税收负担,在一定程度上引导资金回归实体经济,推动经济产业结构调整。我们根据2017年的税收数据,结合本轮全国减税总体规模,测算税率调整预计将在2018年5至12月,为我省预计带来减税71亿元,惠及全省19.1万户增值税一般纳税人。

香港商报记者

  减税降费后有哪些行业、企业会得到利好?另外,在减税降费的大背景下,我省的公共预算却在逐年增加,这种情况是如何做到的?

福建省地税局副局长郑孝真

  减税新政是全方位的,支持整个实体经济的发展。所有的政策涉及到不同税种以及各个行业。我想从国务院出台的新政里面,所得税方面涉及到比较多,那这里面更多的受益应该是高新技术企业及创新企业。但其实不能简单从数据上来讲,应从各个行业的发展、社会多方面表现来判断、反映行业的收益。

黄剑青

  在减税降费的背景下,我们的收入每年仍直接增长,主要原因是两个方面:一方面是培植新增长点。减税降费在我们的可控范围内,整个社会的大环境都是降成本,成本降下来,就给企业带来利润,使得整个社会收益增加。财政通过税收集中起来的收入就多一个部分。另一方面,这个部分存在一个时间差,需要有财政基础。如果财政都在拐点,那么多减税降费,财政收入肯定要亏空。这几年我们有财政基础。福建的财政财源增长点都在可控范围内,而且年初目标我们打得比较理性。去年是5,今年是7,如果我们打到20,就很难办了。这也符合高速度的增长向高质量发展转变。另外,每年收入的增加在于质量。重在提高收入质量,不在“刮地皮”。我们在收入质量可控的范围内,两年收入质量税性比都不同程度提高。

福建电视台记者

  16项减税降费政策中,除了“实施个人税收递延型商业养老保险试点”是福建独有的政策外,还有其他福建独有的政策吗?

黄剑青

  国务院制定的减税降费政策基本是面对全国的。站在地方的角度只是落实。确定多少的标准,多少的调整,多少的免征减征,地方必须全盘接收,全部考虑。那么在承担方面,比如举一个点,中央承担一部分,地方承担一部分,甚至县、市承担一部分,按比例过来。那么你刚刚说的,我省独有的政策,就是试点来讲,今年承载的全部都是落实,只有一个试点。主要是地缘有政策利好优势,上海、福建都是。地方要新出台,我们要看到财力可控。

福州日报记者

  减税新政对企业来说是福利,请问在操作手续上是否也足够便利?企业是否需要经过税务部门审批后才能享受?我们税务部门采取了什么样的措施来促进这些惠企政策的落实?

郑孝真

  这位记者观察得非常仔细,问到关键点上。
  为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境和推进“放管服”改革的系列部署,进一步深化税务系统“放管服”改革,优化税收环境,激发市场主体创业创新活力,今年4月25日,国家税务总局发布了修订后的《企业所得税优惠政策事项办理办法》(国家税务总局公告2018年第23号)。根据该公告,企业享受优惠事项采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式,全面取消企业所得税优惠事项审批管理。也就是说,企业享受企业所得税优惠政策无需税务部门审批,只要自己觉得符合条件,就可以申报享受。
  但要提醒企业朋友几点注意事项:一是,集成电路生产企业、集成电路设计企业、软件企业、国家规划布局内的重点软件企业和集成电路设计企业等四大类享受优惠的企业,在汇算清缴结束后,还要按照要求向税务机关提交有关资料。二是,跨地区经营汇总纳税企业享受优惠事项的,应当由总机构负责统一归集并留存相关备查资料,但是分支机构按照规定可以独立享受优惠事项的,则由分支机构负责归集并留存相关备查资料。三是,企业依法享有享受税收优惠的权利,也有依法按时如实申报、接受监督和检查的义务。四是,企业留存备查资料应从企业享受优惠事项当年的企业所得税汇算清缴期结束次日起保留10年。
  近年来,省国税局、地税局结合工作实际,主动提供优质纳税服务,不断优化营商环境,全面落实税收优惠政策,有效激励企业持续自主创新,促进我省创新型省份建设。一是做好高新技术企业的认定、培育。与科技厅、财政厅密切配合,建立高新技术认定管理机制,健全高新技术企业培育工作体系、政策体系。二是做好优惠政策的宣传、辅导。四部门组成政策宣讲团,举办高新技术企业、研发费用加计扣除全省九地市巡回培训辅导班,有效提升宣传质效;举办“科技型中小企业研发费用加计扣除在线访谈”,实时解答纳税人疑难问题,促进优惠政策精准落地;在福州软件园召开“软件和集成电路产业企业优惠政策宣讲会”,向我省80多家软件和集成电路企业宣讲、解读税收优惠政策。三是深化办税便利改革。积极落实税务总局纳税服务规范,简化税收优惠办理流程,精简涉税报送资料。四是优化信息软件。优化网上申报软件,提示企业准确填报申报表,减轻企业填报负担;推广上线“企业所得税政策风险提示服务”,对纳税人的企业所得税年度纳税申报数据进行实时合规、合理风险审核,将产生的风险信息反馈给纳税人,提请更正申报,减少涉税风险。五是优化税收营商环境。研究制定了十条政策服务措施,进一步帮助企业降成本、减负担、度难关;下发具体实施意见,充分发挥税收职能作用,推动我省大数据产业集聚发展,积极构建国家东南大数据中心、国家大数据应用创新基地暨产业集聚区,全面推进福州滨海新城开发建设。

福建法治报记者

  将小规模纳税人的年应税销售额标准统一到500万元,对我省企业来说,将带来哪些变化?大约可以减少多少税负?

邱大南

  我省小规模纳税人占比较大,在标准调整之前,小规模纳税人大约占比82%,一般大城市占比只有18%左右。为了促进经济的发展,这次国务院提高了小规模纳税人的标准,将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元。调整标准后,对原来已经登记为一般纳税人的企业是个利好。小规模纳税人的优点在于核算税金比较简单,财务核算的标准也相对较低,办税也比较便利,可以享受较多的政策红利。
  当然,转登记为小规模纳税人也有不足。例如,当该企业需要开具增值税专用发票的时候,只能按照3%的税率开具,如果该企业面对的是要求提供专票的客户和市场,转登记为小规模纳税人对该企业是不太有利的。假如该企业面对的客户或市场不需要太多的专用发票,也没有太多的进项,那么该企业可以选择登记为小规模。标准实施后,全省大约有十多万企业将涉及到是否需要转登记为小规模纳税人的问题。
  关于标准调整后可以减少多少税负,现在我们没办法测算到具体数值。小规模和一般纳税人不同,其他一般纳税人可以大概测算出税率调整后的减税数额。但是小规模和一般纳税人使用不同的税率。而且当一般纳税人转为小规模后,将会产生进项销项的动态变化。至于标准调整之后可以减少多少税负,只有等到政策实施之后才能得到反馈。

叶得盛

  由于时间关系,今天的现场提问就到这里。感谢记者的提问和各位领导的详尽回答!记者朋友会后还可以继续采访相关负责人。
  各位来宾、记者朋友,推动2018年福建省减税降费政策措施落到实处,更好地发挥改革红利,是福建省委省政府既定的战略部署。对于有效减轻市场主体负担,改善营商环境,促进福建经济高质量发展,推进新福建建设,实现赶超目标,将发挥十分重要的作用。企盼记者朋友加大宣传报道力度,为我省减费降税工作的全面实施营造良好的舆论氛围。
  今天的新闻发布会到此结束。再次感谢大家!



来源:国新办