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在全市廉政文化创建活动成果总结表彰大会上的讲话

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在全市廉政文化创建活动成果总结

表彰大会上的讲话

市委常委、纪委书记 刘苹

(2010年12月21日)

同志们:

根据全市反腐倡廉宣传教育工作会议的统一部署,今天,我们在这里隆重召开全市廉政文化创建活动总结表彰大会。一方面,是为了总结成绩,表彰先进;另一方面,是为了交流探讨,集思广益,不断推进我市廉政文化建设工作健康有序地向纵深发展。会议对30个第二批市级廉政文化“六进”示范点单位予以了命名授牌,通报表彰了一批廉政文化创建活动中的优秀成果和优秀组织单位,在此,我谨代表市纪委监察局向获得荣誉的各先进单位表示热烈的祝贺!向一直关心、支持和参与廉政文化建设的在座各位领导和同志们表示诚挚的感谢!刚才,岳西县、宿松县、大观区和市烟草专卖局交流了工作经验和体会,他们的发言都是近年来开展廉政文化创建活动实践的总结和升华,听后很受启发,令人鼓舞!他们的成功经验,值得大家学习和借鉴。下面,我就近年来全市廉政文化建设工作情况作简要回顾总结,并对下一步的工作谈几点意见。

一、近年来我市廉政文化建设工作的基本情况

近年来,我市各级各部门认真贯彻落实中央和省委《关于加强廉政文化建设的意见》要求,在加快构建惩防体系,深化反腐倡廉工作的进程中,把廉政文化建设作为重要的基础性工作,纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中。坚持以弘扬先进廉政思想为核心,以开展“六进”活动为依托,积极创新宣传教育载体,广泛整合社会资源,着力在全社会倡导廉政价值取向,切实营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。目前,我市廉政教育已取得新成效,阵地建设得到新加强,廉政文化作品创作又出新成果,“六进”活动再现新气象,倡树正气、崇尚清廉已在全市蔚然成风。

(一)高度重视,切实加强廉政文化建设的组织领导

为大力推进全市的廉政文化建设工作,我市始终坚持把廉政文化建设纳入惩治和预防腐败体系的工作方案,将其列入党风廉政建设责任制考核的重要内容。在每年的全市反腐倡廉宣教工作会议上,市纪委对廉政文化建设工作都进行专门部署,提出任务和要求。从2006年开始,我市就部署安排廉政文化“六进”工作。2008年,市纪委出台了《廉政文化“六进”示范点建设建设标准(试行)》,充分依托“大宣教”工作格局,积极组织市直工委、民政、教育、妇联、经信委、农委等28个市级相关成员单位,具体指导协调全市廉政文化建设工作。各地各部门也都纷纷成立廉政文化建设的组织机制,不断强化组织领导,完善工作机制。怀宁、岳西县纪委和市行政执法局、交通局等单位建立了廉政文化建设保障机制,采取财政拨款、单位自筹、市场化运作等多种形式,从人力、物力和财力上为廉政文化建设提供可靠保障;桐城市、宿松县等地还建立健全目标管理、考核评价和激励机制,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

(二)拓展载体,努力整合廉政文化建设的社会资源

在廉政文化创建活动中,各地各部门坚持形式多样化、内容人性化、增强感染力的原则,努力整合社会资源,创新工作载体,拓展廉政文化建设领域。一是发挥新闻媒体的宣传作用。各级各部门充分运用报纸、电视、电台和网站等各类媒体、广泛展播优秀廉政公益广告,宣传廉政文化建设开展情况。如今年《中国纪检监察报》报道了我市《廉政文化建设异彩纷呈》的经验做法;《安庆日报》整版宣传了市国税局廉政文化建设成果。中国纪检监察网“华东之窗”宣传了市地税局“加强廉政文化建设、创廉洁高效性机关”的主要做法;今年省电视台《廉政经纬》栏目两次报道市纪委和岳西县纪委抓廉政建设工作经验。大观区纪委、市烟草专卖局等单位还以开设廉政专栏、廉政网页、廉政屏保等多种形式,强化反腐倡廉舆论宣传。二是发挥反腐倡廉网络的宣传作用。市纪委利用现代科技手段,创新教育载体,每月定期和节假日期间,向全市1400余名领导干部开展了发送廉政短语活动,截止目前,共发送75600多条。去年,市纪委精心筹划,在全市组建了一支60人的网络评论员队伍,并邀请省纪委专家来安庆进行专题培训指导。今年,根据反腐倡廉新形势的要求,我市探索利用互联网等传播手段,开展廉政文化建设的新途径,组建了30人的全市网络舆情信息员和89人的新闻宣传通讯员队伍。目前,宿松等县网评员队伍已初具规模,其它县(市)区网评员队伍也正抓紧筹备。各地各单位有效推进健康向上的网络文化建设,通过廉政网站,撰写网评文章200余篇,及时回应了社会关注的反腐倡廉热点问题。三是发挥现有阵地的宣传作用。各地各单位充分利用影剧院、文体中心、城区主干道、社区和机关活动室等场所,积极开展廉政文化优秀成果的展示、展演等活动,有力地拓展了创建活动的影响面。如去年,为深入推进廉政文化进社区活动,市纪委在迎江、大观、宜秀和经济开发区等社区开展了“廉政文化周”活动;在市城市管理行政执法局的大力配合下,在城区各主干道、重要商业区,共设置旗杆、灯箱廉政公益广告600多幅;枞阳县、大观、宜秀区纪委和市国土局、烟草专卖局、财政局、供电公司等单位精心组织开展廉政文艺汇演、廉政书画展览和廉政演讲比赛;岳西、潜山、望江、怀宁等县还注重挖掘当地历史文化名胜中蕴含的廉政资源,使之成为党员干部接受警示教育的重要阵地和增强广大群众反腐倡廉意识的重要场所。目前,我市已建立省级廉政教育基地1个,在建项目6个。其中,我市廉政公园——明月清风园正在抓紧筹建,立项计划和设计方案已申报待批。在省第二监狱内规划了300平米的警示教育基地,也正在建设之中。四是发挥本土文化的宣传作用。在创建活动中,各地各部门挖掘本土文化资源,将廉政文化内容与地方黄梅戏等本土文化的表现手段有机结合起来,共创作廉政主题的黄梅戏、地方戏作品100余件,演出1000多场次。如黄梅戏大鼓《千古佳话六尺巷》,黄梅小戏《春到山乡》、《家风》、《送礼》、岳西大鼓书等精品,受到广大干部群众的普遍赞誉,较好地传播了我市廉政文化。

(三)突出主题,积极开展廉政文化“六进”活动

全市各级纪检监察机关和廉政文化“六进”牵头单位以 “六进”为抓手,按照“抓住抓重、突出特色、以点带面、整体推进”的工作思路,多层面推进“六进”活动。到目前为止,全市共创建廉政文化县级示范点144个,市级示范点50个、省级示范点6个。

一是以“勤政廉政”为主题,开展廉政文化进机关。各地各单位结合科学发展观主题教育、《廉政准则》学习等活动,通过组织举办反腐倡廉形势报告会、学习交流会,开展廉政文化征文比赛、书画展、演讲和演出等多种形式,对广大党员干部进行权力观、利益观教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。去年,市纪委监察局和市直工委联合组织开展了市直机关“和文化杯”廉政演讲比赛活动;今年,市纪委监察局创办了“学习讲坛”,怀宁县纪委监察局开办了“清风讲坛”,适时邀请有关专家和专业人士进行廉政辅导讲课,有效促进了廉政文化进机关活动的开展;二是以“崇廉和睦”为主题,开展廉政文化进社区。多数社区充分利用本地文化活动场所和设施,将廉政文化建设融入社区文化建设和社区服务之中,通过创建廉政文化长廊、组织社区居民演出廉政文艺节目、设立廉政书柜等形式,使廉政文化走进千家万户。如宜秀区姥山社区,注重发挥当地凤英剧社的作用,自编自演廉政题材的黄梅小戏,使廉政文化深入人心。三是以“家庭助廉”为主题,开展廉政文化进家庭。各级纪委与妇联组织密切配合,结合创建文明家庭活动,通过签订“家庭助廉承诺书”、组织干部家属观看警示教育片和参加反腐倡廉专题讲座等各种形式,积极引导干部家属当好“廉内助”,营造良好家风。如大观区法院相继制定了党员干部家庭助廉教育工作计划和实施意见,开展了一系列独具特色的家庭廉政文化活动,将廉政之风吹进每个干警的家庭之中。四是以“敬廉崇洁”为主题,开展廉政文化进学校。各学校将廉洁教育纳入到学生的思想品德教学内容,通过在校园网站、校园橱窗、班级板报上开辟廉洁专栏等形式,切实营造廉洁教育的良好氛围。如安庆四中,不定期举办廉洁主题班会、开展廉政诵读活动,取得了较好效果。五是以“廉洁诚信”为主题,开展廉政文化进企业。不少企业单位坚持把廉政文化建设与弘扬企业精神相结合,将廉政文化渗透、充实到企业文化之中,引导企业各级领导干部和广大员工增强廉洁、诚信和守法意识。如桐城市烟草公司在创建活动中坚持将廉政文化向基层延伸、向干部职工家庭延伸、向监管服务对象延伸,较好地拓展了宣传教育的影响面。六是以“乡风文明”为主题,开展廉政文化进农村。不少地方把廉政文化进农村与建设社会主义新农村结合起来,通过挖掘、提炼本地历史文化中丰富的廉政文化元素,组织开展形式多样的廉政文化活动,不断增强农村基层干部的廉洁自律和为民办事意识。如桐城市青草镇组建了一支40多人的老年文艺演出队,走村串巷,将廉政文化送进千家万户。总之,各县(市)区和市直有关单位都结合实际,通过不断探索,不断实践,总结经验,推广典型,达到了良好的示范引路作用。

虽然我市在廉政文化建设工作中取得了一定成效,但与上级的要求还有一定差距。一是各县(市)区之间,市直各部门之间发展还不平衡;二是形式和载体的创新还不多;三是宣传教育的针对性还不强;四是文化资源的利用和整合还不够。这些都应引起各级各部门的高度重视,亟待在今后的工作中进一步改进和完善。

二、下一步工作要求

(一)充分认识加强廉政文化建设的重要性,不断增强做好工作的责任感

加强廉政文化建设,深化认识是关键。自2005年以来,党中央根据形势的发展变化,在总结和借鉴国内外廉政建设经验的基础上,审时度势,提出了要大力加强廉政文化建设。党的十七大把廉政文化写入党的代表大会报告。在今年的十七届中央纪委五次全会上,又进一步提出要深入推进廉政文化建设。这些都充分体现了我们党对廉政文化建设工作认识的不断深化。从本质上讲,廉政文化建设作为反腐倡廉的基础性工作,是拒腐防变的第一道防线,是从源头上预防腐败的重要举措,是惩治和预防腐败体系的重要内容。廉政文化建设搞好了,能够有效地拓展反腐倡廉宣传教育的领域,增强反腐倡廉宣传教育的影响力和渗透力,提高反腐倡廉教育的针对性和实效性;能够有效地促进反腐倡廉的制度建设,推动各项制度的建立和完善,提高人们执行制度的自觉性;更能够增强全社会的监督意识,在更大的范围建立健全监督体系,推动监督措施更好地落实。因此,我们各地、各部门一定要深刻领会廉政文化建设的重要意义,真正把思想统一到中央的决策上来,把力量凝聚到上级的部署上来,切实增强做好廉政文化建设工作的责任感和使命感。通过不断实践、不断探索、不断创新,努力把我市廉政文化建设工作进一步引向深入,在全市切实营造风清气正、廉荣贪耻的良好社会氛围。

(二)不断健全完善领导体制和工作机制,确保廉政文化建设取得明显成效

政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务,需要我们全社会共同参与,共同努力。因此,必须加强领导,健全机制,积极协调,整合资源,充分调动各方面参与廉政文化建设的积极性、主动性和创造性。

一是切实强化组织领导。各级各部门要高度重视,务必把廉政文化建设纳入本地、本部门党的建设和精神文明建设的总体规划之中,通盘考虑,统一部署,统一落实。进一步开拓创新,勇于实践,稳步推进。要从组织、人员、经费等方面给予支持和保障,帮助解决工作中的实际问题。各级纪委(纪检组)要善于发挥组织协调作用,做到主动牵头,及时沟通,认真研究解决工作中的实际问题,促使各项任务落到实处。

二是发挥“大宣教”格局的作用。各级各部门要在党委统一领导下,加强协作,密切配合,优势互补,形成合力。纪检、监察、组织、宣传、文化、教育、广播影视、新闻出版、工会、共青团、妇联、文联等部门和单位,要充分发挥各自的职能优势,各负其责,切实抓好所承担任务的落实。要发挥专业文艺团体和文艺队伍的作用,鼓励文艺工作者和广大干部群众积极创作以廉政为主题的文艺作品。要发挥基层党组织在群众性廉政文化活动中的组织作用,调动广大群众积极参与廉政文化建设,把廉政文化真正融入到群众日常生活之中。要有效整合廉政文化资源,逐步构建全方位、多层次的廉政文化体系,形成全社会都来抓廉政文化建设的良好局面。

三是建立和完善工作机制。好的机制,能够产生动力,形成活力,激发创造力。各级各部门应结合实际,抓好以下三大机制。一要建立健全责任机制。要根据上级的部署要求,结合廉政文化建设面临的新形势,切实把廉政文化建设的具体任务分解落实到相关部门和单位,明确各自职责,实行目标管理,一级抓一级,层层抓落实。二要建立督查机制。进一步完善工作汇报、任务督查、调查研究、情况交流等制度,不定期对任务落实情况进行分类指导,掌握工作动态,总结推广经验。三要建立评价激励机制。对本地本部门廉政文化建设工作开展情况,应适时进行分析,做出科学合理的评价,可定期对廉政文化建设作出突出贡献的单位和个人给予奖励和表彰,鼓励先进,督促后进,大力创造廉政文化建设争先创优的良好氛围。

(三)以廉政文化“六进”等活动为抓手,全面推进廉政文化建设

开展廉政文化“六进”活动,能有效拓展廉政文化建设的覆盖面,是一个广阔平台。各级纪检监察机关要充分依托廉政文化“六进”牵头责任单位,发挥他们的主动性和创造性,围绕廉政文化主题,结合自身特点,大力推进廉政文化“六进”活动,力求做到创建思路清晰,措施扎实有效,特色精彩纷呈。在开展“六进”具体活动中,要注意把握好三个方面的工作重点。一是在对象上,要正确处理廉政文化建设面向党员干部与面向全社会的关系。把工作的着力点要放在对各级党员干部的教育上,进一步增强他们廉洁从政、奉公守法的意识。二是在内容上,要坚持以人为本,贴近实际,贴近生活,贴近群众,把坚定理念信念、增强宗旨意识作为廉政文化建设的核心内容,把加强纪律教育、增强遵纪守法观念作为廉政文化建设的基本内涵,把提高党员干部的道德素养作为廉政文化建设的主要任务,为强化全体党员干部和全社会的廉洁意识奠定基础。三是在载体上,要立足于扩大覆盖面,提高参与度,增强渗透力,着力打造廉政文化阵地,充分利用新闻媒体、各种文化设施和各类教育基地,为廉政文化建设的深入发展构筑平台,拓展空间,真正在我市形成多渠道建设、全方位推进的良好局面。

这次全市廉政文化创建活动优秀作品获奖单位以及命名为市级廉政文化“六进”示范点单位,他们都是在廉政文化创建活动中,做到领导重视,措施得力,主题突出,特色鲜明,形式多样,亮点纷呈,为全面推进我市廉政文化建设起到了示范引路的作用。我们各级各部门都要向这些先进典型学习,以先进典型为榜样,积极探索,勇于实践,使廉政文化建设工作常抓常新,不断结出丰硕成果。新的一年即将来临,我们各级承担廉政文化“六进”的牵头责任单位,要根据各自的职能和业务特点,对照廉政文化“六进”示范点建设标准,进一步研究制定深化廉政文化建设工作的具体措施,切实做到全方位展开,多层面推进,力争“六进”工作开年要有新气象,新发展。

同志们,廉政文化建设是一项复杂而艰巨的社会系统工程,需要在实践中不断积累、不断丰富、不断发展。廉政文化建设也是一项永无止境的事业,具有非常广阔的发展前景。我们一定要以科学发展观为指导,坚持与时俱进,开拓创新,真抓实干,努力把廉政文化建设工作不断推向深入,为加快我市科学发展、追赶跨越切实营造良好的清正廉洁环境。

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