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盘点近二十年刺激消费的重要政策
1998年,背景:亚洲金融危机。实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
1、个人消费信贷政策。我国个人消费信贷试点开始于1998年,1999年2月央行印发《关于开展个人消费信贷的指导意见》,以个人住房消费贷款、汽车贷款和助学贷款为主体的个人消费信贷业务迅速发展。
2、农村信贷政策。1999年3月发布关于农村信贷的指导意见。
3、鼓励旅游消费:1999年“十一”、“春节”“五一”7天黄金周正式实施。
4、开征利息税:1999年施行《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》税率为20%,调节储蓄率和收入差距,鼓励消费。
5、住房改革制度:正式建立商品房市场。

2008年,背景:全球金融危机。政策宽松,全面刺激经济;推出4万亿刺激政策
重要文件:《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》国办发 〔2008〕134号
后续政策
1、“家电下乡”。财政部、商务部在反复调查研究的基础上,提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路。政策实施至2013年才结束。
2、“汽车下乡”。从2009年起,对1.6升及以下排量乘用车按 5%征收车辆购置税,安排50亿元资金,对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车及购买1.3升以下排量微型客车的给予一次性财政补贴。“汽车下乡”政策实施延长一年至2010年12月31日,“摩托车下乡”更是延长至2013年底。
3、促进城市耐用品消费升级换代。鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务,带动新产品销售和资源节约。
4、为企业和居民减负:中小企业、房地产交易相关税收优惠政策等措施,取消和停征100项行政事业性收费。一年减轻企业和居民负担约5000亿元。
5、提高个税起征点:起征点从1600元提高至2000元。

2011-2012年,背景:欧洲债务危机。国内通胀较高,货币政策偏紧。
1、财政政策较积极:推出4万亿2.0版。
2、鼓励生育:2011年11月“双独二孩”,2013年12月实施“单独二孩”。
3、个税起征点上调:将个税起征点从2000元提高至3500元,最低税率由5%降至3%,将9级税率调整为7级。
4、家电行业刺激政策持续:从2008年开始的“家电下乡”、家电“以旧换新”仍在继续。
5、保障房建设:减轻中低收入家庭的购房支出压力。

2014-2015年,背景:全球经济低迷。国内货币政策新一轮宽松,接连降息降准。
重要文件:《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》国发〔2015〕66号
后续政策:
1、鼓励生育:2015年10月实施“全面二孩”政策,鼓励“二孩”消费。
2、汽车购置税优惠:2016年实施汽车购置税减半(5%),2017年回升至8%,2018年恢复至10%。
3、鼓励旅游文化等消费:国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见。
4、棚改货币化安置:通过货币化安置的形式促进三四线居民购房和消费。

2018年,背景:中美贸易摩擦。
重要文件:《国务院关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》
1、货币政策继续边际宽松:保障货币供给合理充裕,但受制于美国加息,基准利率难以下调。
2、财政政策更加积极:适度扩大中央政府支出力度,加快地方专项债发行。
3、个税起征点上调:将个税起征点从3500元提高至5000元,并增加税前抵扣项,以增加纳税群体的可支配收入。
4、降低进口关税:汽车进口关税已经下调,未来将计划降低更多商品的进口关税。举办首届进口博览会,鼓励进口。

未来政策猜想
1)更多关于旅游文化体育健康养老教育培训的政策将出台,推动消费升级。
2)结合乡村振兴战略,将对农村消费给予更多便利、优惠,包括电商平台下沉至广大农村,鼓励农村居民增加汽车、交通通信消费等。
3)新能源汽车的优惠政策将持续。
4)鼓励信息消费,重点发展适应消费升级的中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端、智慧家庭产品等新型信息产品,以及虚拟现实、增强现实、智能汽车、服务机器人等前沿信息消费产品。
5)棚改政策按照前期计划规模继续推进。